stedebouw & volkshuisvestingUitgave van hetNederlands Instituut voorRuimtelijke Ordening en VolkshuisvestingIn dit nummer: uipport HuurbepalingStedebouwMacro-stedebouwVolkshuisvestingEnergievoorzieningSummaryAmsterdameindelijkeenstaddankziiNederlandshoogoveneementOver enkelejaren rgdt uper auto in 3 minuten van Amsterdam-Centrum naarAmsterdam-Noord,Wat een vooruitgang voor de welvaart van de stad en voor het humeur van vele Amsterdammers!De IJ'tunnelzal bestaan uit een reusachtigegewapend betonnen koker, lang? 1 km en breed ? 25 m.De koker is door langswanden gescheiden in 2 afdelingeny elk met twee rybanen. De tunnelbuiszal warden gedragen door geweldige betonnen palen - tot 80 meter lengte, die steun vinden inde zeer diep gelegen vaste grondlagen. Dit gigantische kunstwerk tcordt geheel vervaardigd vanbeton met Nederlands hoogoveneement!VERKOOPASSOCIATIE ENCI-CEMIJ N.V. ? HERENGRACHT 507 - AMSTERDAM - TELEFOON 238531 (5 LIJNEN)BRANDWERENDWOX)De BRUYNZEEL TUBOGON DEUREN Cnieuwe constructie). Brand-werend, een van de belangrijke eigenschappen van dittype binnendeur,in het bijzonder in flatgebouwen. Eveneens voor de utiliteitsbouw deaanbevolen deur!BRUYNZEEL DEURENFABRIEK NVZAANDAMTEL. 02980-26550BRANDVEILIGHEIDSINSTITUUT T.N.O.De Bruynzeel Tubogon deur voldoet bijverhitting gedurende 39 minuten aan deIn het normblad NEN 1076 gestelde eisen,en kan worden ingedeeld naarbrandwerendheid volgensgenoemd normblad.TNO rapport BV-64-34 van 17 juni 1964VACATUI^iSGEMEENTE ^m EINDHOVENBiJ de dienst van Gemeentewerken kan op de afdelingSurvey (stadsonderzoek) geplaatst wordenEEN MEDEWERKERVereist: diploma M.P.O. en ervaring op statistisch stede-bouwkundig terrein.Salaris naar gelang ervaring en bekwaamheid vanf. 875,04 t/m f. 1007,72 per maand, inclusief huurcompen-satie.De verschuldigde premie A.O.W. komt ten laste van degemeente.Sollicitaiies binnen 8 dagen na het verschijnen van dezeoproep te richten aan het Hoofd van afdeling Personeels-zaken en Organisatie der Gemeentesecretarie, Stadhuis-plein 1, Eindlioven, onder vermelding van nr. 787.GEMEENTE mm EINDHOVENBij de Dienst van Gemeentewerken kan op de afdelingStedebouw geplaatst worden:Een administratief ambtenaarVereist:Middelbare schoolopleiding en diploma G.A.--IErvaring in administratieve werkzaamheden ophet terrein van stedebouw.Salaris:Naar gelang ervaring en bekwaamheidvan / 725,52 p.m. min. t/m / 875,04 p.m. max.van / 875,04 p.m. min. t/m / 1007,72 p.m. max.(commies of commies le klas)De premie A.O.W. komt ten laste van degemeente.Sollicitaties binnen 8 dagen na het verschijnen van dezeoproep te "richten aan het Hoofd van Afdeling Perso-neelszaken en Organisatie der Gemeentesecretarie, Stad-huisplein 1, Eindhoven, onder vermelding van nr. 838.GEMEENTE ARNHEMBij de stedebouwkundige afdeling van de dienst van ge-meentewerken bastaat de mogelijkheid tot het plaatsenvan:een stedebouwkundig ontwerperdie in staat moet zijn onder leiding een belangrijke bij-drage te leveren tot de stedebouwkundige vormgeving inruimste zin.Vereist wordt het diploma b.i., s.h.o., h.b.o., v.b.o., metervaring op stedebouwkundig gebied of een andere ge-lijkwaardige opleiding.Aanstelling naar gelang van opleidtog, ervaring en leef-tijd in de rang van:Teohnisch hoofdambtenaar sal.: / 10.728, / 13.306,--ofTechnisch hoofdambtenaar A sal.: / 11.736, / 14.964,--ofIngenieur sal.: / 11.736, 14.964,--excl. huurtoeislag, vakantietoelage, kindertoelage.De gemeente Amhem is aangesloten bij het I.Z.A. Gel-derland. De premie A.O.W. komt voor rekening van dewerkgever.Sollicitaties sohriftelijk in te dienen bij de directeur vangemeentewerken, Westervoortsedijk 4a, Arnhem binnendrie weken na het plaatsen van deze oproep.GEMEENTE ARNHEMBij de stedebouwkundige afdeling van de dienst vangemeentewerken bestaat de mogelijkheid tot het plaatsenvan:een stedebouwkundig tekenaarHet bezit van het diploma stedebouwkundiig tekenaarPBNA strekt tot aanbeveling.Aanstelliing naar gelang van opleiding, ervaring en leef-tijd in de rang van:Tekenaar B 3e klas sal.: M.596, - / 6.504,--Tekenaar B 2e klas sal.: / 5.460, - / 7.260,--Tekenaar B le klas sal.: / 6.252, - / 8.016,--Tekenaar A sal.: n.oo8, - / 9.000,--exclusief huurtoeslag, vakantietoelage, kindertoelage.De gemeente Arnhem is aangesloten bij het I.Z.A. Gel-derland. De premie A.O.W. komt voor rekening van dewerkgever.Sollicitaties te riohten aan de directeur van gemeente-werken, Westervoortsedijk 4a, Arnhem binnen drie wekenna bet plaatsen van deze oproep.Alle verfproducten__,, van PIETER SCHOEN & ZOON N.V. zijn bij ons tegen fabrieksprijzen direct uit voorraadfnljne Heren, leverbaar. LAK- EN VERFINDUSTRIE v/h P. WERRE & CO.WERRE 's-GRAVENHAGE, Veenkade 49-50, Telefoon 633923 (2 lijnen)s&vUitgave van het 4}e jaargang no. 10Nederlands Instituut voor MaandbladRuimtelijke Ordening en Volkshuisvesting oktober 1964Redactie:Mevrouw Prof. C. W. Visser Prof. Dr. S. O. van PoeljeMe). R. Hartstra Mr. Ir. M. M. van PraagProf. C. van Eesteren Drs. W. J. ValkenburgMr. C. A. van Gorcum Drs. H. v. d. WeijdeH. J. A. Hovens Greve Ir. W. WissingProf. Mr. A. KleijnDrs. R. KokIr. P. K. van MeursAdres voor Redactie en Abonnementen:Lange Voorhout 19, 's-GravenhageTelefoon 18422}Postgironummer 29080Advertenties:Keizersgracht 188, Amsterdam-C.Postgironummer 113028Telefoon 249128Dit nummerbevat als hoofdartikel het rapport van de door het Instituut ingestelde Com-missie-Bijdragenstelsel. De betekenis van het onderwerp, van de vraag dus ofin de Woningwetsector een stelsel van individuele huurbepaling aanbeveling ver-dient, in het algemeen of voor bepaalde groepen bewoners, met daaraan ver-bonden de vraag hoe dan de subsidiering dient te geschieden, is van ouds be-kend. Maar die vragen hebben in onze tijd steeds grotere urgentie gekregen, endoordat het aantal Woningwetwoningen zo veel groter is geworden dan vroe-ger en doordat men meent en telkens opnieuw betoogt dat groepen bewoners'van deze woningen met ruime inkomens nodeloos gesubsidi'eerd worden en tenslotte omdat men van een beter op het inkomen afgestemde huur verschuivin-gen verwacht in de bezetting van de woningen, waardoor de krappe woning-voorraad effectiever gebruikt zou worden.De mededeling van de Minister van Volkshuisvesting en Bouwnijverheid in detoelichting op zijn Hoofdstuk van de Rijksbegroting voor 1965 dat bepaaldewijzigingen in het subsidieringsbeleid in overweging zijn, verhoogt de actualiteitvan het onderwerp.Zoals aan de leden van het Instituut intussen bericht is, zal het rapport op eenledenvergadering aan de orde worden gesteld.Het artikei Macro-stedebouw II van de Heer Ir. A. E. Q. van Hezik is een265vervolg op vroegere hijdragen van dezelfde schrijver. Hij komt nu tot eenacademische verkenning met hetrekking tot onze ruimtelijke ordening in hetgroot, nauw aansluitend bij de toekomstheelden van Prof. Thijsse en hij het-geen onlangs in de praeeadviezen over de stedelijke ontwikkeling in Nederlandvoor de Nederland^e Maatschappij voor Nijverhevd en Handel is aangeroerd.Bij het artikel sluit aan een gedachtenwisseling tussen de auteur en de Heervan Leeuwen.Onder volkshuisvesting wordt gepuhliceerd een rapport over de energievoor-ziening in de waning, dat de uitkomst is van enige besprekingen, die het Insti-tuut naar aanleiding van een verzoek van de Vereniging van Directeuren vanElectriciteitsbedrijven in Nederland over dit onderwerp gehouden heeft.Stedebouw en volkshuisvesting in de spiegel der literatuurArthur Bryant over de werken, die door een vakdepartement warden uitge-vaerd buiten verband met de ruimtelijke ordening.Zo iets onmenselijks is het gevolg van het toestaan aan een tak van Rijksdienstom beschikkingen te treffen voor een aspect van het leven en een alleen, metvolledige verwaarlozing van elk ander aspect. Het is in werkelijkheideen soort van barbarisme, want het is de ontkenning van de heschaving,die in haar klassieke zin de kunst is om het leven van de stad tot orde te brengenen aan te passen bij de gerechtvaardigde behoeften van de burgers.Arthur Bryant in The Illustrated LondonNews van 8 augustus 1964InhoudRappoTt inzaike invoering van een indi- Volkshuisvestingviid^ele huurlbepaling 267 De womingbouw en de moderne energie-voorziening 289Stedebouw Binnenland 293Macro-stedebouw II, Ir. A. E. Q. van Buitenland 296Hezik 280Kanttokenimgen naar aanleiding van Ojficiele Mededelingen 297Macro-stedebouw II, H. van Leeuwen . 285Nabeschoruwiinig 286 Summary 300Binnenland 287Buitenland 288Abonnementsprijs f 20,--. Losse nummers f 2,--.De leden van het Nederlands Instituut voor Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting en deleden van de Nationale Woningraad ontvangen het hlad kosteloos.266Rapport huurhepalingRAPPORT INZAKE INVOERING VAN EEN INDIVIDUELE HUURBEPALINGI. InleidingDe Commissie Bijdragenstelsel werd op 2 oktober 1962 namens het NederlandsInstituut voor Volkshuisvesting en Stedebouw door Mr. G. C. van der Willigenge'installeerd. Zitting in de commissie namen :Me']. ]. J. H. Pennings en de herenIr. J. F. A. Alozerij (voorzitter),Mr. F. Andriessen,T. de Bruijn,Mr. E. van Haersma Buma enDr. H. Umrath.Prof. Dr. de Roos kon zich in verband met andere werkzaamheden helaasniet als lid beschikbaar stellen. Vanaf de vierde vergadering woonde de beerW. Kok als rapporteur de bijeenkomsten bij.Het administratieve gedeelte der werkzaamheden werd verzorgd door de Ge-meentelijke Woningdienst te Amsterdam.Aan de commissie werd opgedragen :,,rapport uit te brengen over de volgende vragen :,,verdient het aanbeveling, rekening houdende met buitenlandse ervaringen, bij,,de huurbepaling in de woningwetsector een systeem van individuele huurbe-,,paling te introduceren, hetzij bij gesubsidieerde huren in het algemeen, hetzij,,alleen ten behoeve van voormalige krotbewoners en van andere categorieen,,,die cm sociale redenen ook na afschaffihg van de algemene subsidie voor een,,bijdrage in de huur in aanmerking komen.,,Indien de vorige vraag bevestigend wordt beantwoard, dvent de individuele,,subsidiering dan te geschieden volgens van rijkswege vastgestelde normen dan,,wel incidenteel van gemeentewege met vergoeding van het rijk aan de gemeente,,volgens bepaalde normen".II. Werkwijze van de commissieDe invoering van een systeem van in-dividuele huurbepaling kan o.a. wor-den gebaseerd op de opvatting, dat alsgevolg van de plaats gehad hebben/deinkomensontwikkeling, de hoeveel-heid na de oorlog gebouwde woning-wetwoningen en de normen voor toe-wijzing daarvan, in relatief veel ge-vallen de nog verleende bijdragen nietmeet nodig zijn om tot een aanvaard-bare huurprijs te ko'men.De commissie heeft zich daarom ineerste aanileg afgevraagd, of dit euvel,dat o.m. leidt tot een onjuiste aanwen-ding van schaarse subsidie-bedragen,gecorrigeerd dient te worden door in-dividualisering van de overheidssteundan wel langs andere weg.Deze andere weg zou b.v. kunnen zijindat men een werkelijke en blijvende re-latie zou leggen tussen bijdrage en in-komen, in daze zin, dat met de alge-mene regelmatige stijging van de inko-mens de bijdragen, ook voor reeds inexploitatie genomen woningen, regel-matig zouden verminderen volgens eenin de regeiinig itngebouwd meohanisme,dat ook in de huurovereenkomstenzijn weers-lag dient te vinden.Met opzet wordt hier gesproken vaneen werkelijke relatie tussen sulbsiiidieen inkomen. Immers, in een systeem,waarin bij een algemene stijging der in-komens reeds toegezegde bijdragenautomatisch verminderen, :is het lo-gisoh en op grand van die automatischevermindering ook mogelijk initieel een267Rapport huurbepalingrelatief hoige bijdrage te geven. DIt be-tekent, dat men ook voor de nieuw tebouwen woningen een veel juistere ver-'houding tussen huur en inkomen kanbereiken, welke juiste verbouding blij-vend is, doordat de buurprijs de ont-wikkelimg van bet inkomen volgt.De overheid zal in deze gedadbtengangbij de start van de exploitatie een aaii-zienliik ihogere bijdrage moeten gevendan tharns bet geval is, maar kan ditook doen, omdat de zwaarte van dazelast automatiscb vermindert.Het totaal besohikbare subsidie-bedragkrijgt als bet ware een veel grotere om-loopsnelbeid, waardoor de sterke bui-dige cumulatie wordt voorkomen.In wezen komt dit systeem neer op eenherverdebng van de subsidies ten gun-ste van de bewoners der laatst gebouw-de woningen, die daaraan bdhoeftebebben en gedurende de periode, waar-in deze behoefte bestaat. lets dergelijksis reeds eerder in Nederland toegepastnl. in bijdrageregelingen na de eerstewereldoorlog.Hier bHjve buiten besdhouwing, dat ineen zodanig systeem ook mogelijkhedenaanwezig komen voor een aanmerke-Hjke verboging vain de gebruikswaardevan nieuw te bouwen woningen zon-der dat dit tot onaanvaardbare bogebuurprijzen aanleiding geeft. De over-beid zou een aanmoedigingssubsidievoor kwaliteitsverbetering geven, dieautomatiscb afloopt, maar de betrok-kenen als bet ware belpt om over deprijsbarriere been te komen.Ook lijkt een belangrijke consequen-tie, dat in deze gedacbte veel gezondereverboudingen op de huurmarkt wor-den bereikt, o^midat ook de buurprijzenvan reeds bestaande gesubsidieerde wo-ningen in beweging blijven. Dat in ditsysteem gebeel andere mogelijklbedenvoor een sanering van het huurpeil vande vooroorlogse woningen bescbikbaarkomen, behoeft geen betoog.De leden van de commissie zijn er vandoordrongen, dat de invoering van betboven omsdbreven systeem of van an-dere op zicb zelf aanbevelenswaardigemetbodieken (men denke in dit ver-band b.v. aan de renteverlaging vanrijksvoorscbotten) een ingrijpende wij-ziging in bet bestaande subsidiesysteemzou impliceren.Aangezien de commissie bet realistisdbacht bij bet doen van haar aanbevelin-gen zoveel mogelijk uit te gaan van dethans geldende subsidiestelsels i) beeftzij dan ook besloten een wat voorzich-tiger en derbalve globaler systeem aante bevelen.Uit deze overweging moge worden ge-concludeerd, dat de commissie zicb vaneen aantal in feite duidelijk aan bet tebestuderen vraagstuk verwante proble-men beeft moeten albstraheren.De commissie aebt bet van belang eropte wijzen dat zij beeft getracbt zoveelmogelijk rekening te bouden met deuitvoerbaarbeid van baar aanbevelin-gen. Overwegingen van praktischeaard bebben bij de oorideelvorming tenaanzien van versobillende vraagstuk-ken een belangrijke roj gespeeld.In boofdstuk III is een samenvattinggegeven van een aantal in bet verledenof nog steeds toegepaste systemen inbet buitenland.De commiissie beeft gemeend zicb medeop grond daarvan te moeten beradenover de wenselijkheid van de intro-duktie van een systeem van individuelebuurbepaling in ons land. Enige be-schouwingen bierover zijn neergelegdin boofdstukk IV.De laatste boofdstukken zijn tenslottegewijd aan de besdbrijving en nadereuitwerking van bet door de commissievoorgestelde systeem, dat overigens uit-gaat van en geent is op het huidigestelsel van subsidiering.III. Systemen van individuele huur-bepaling in het buitenlandVoorafgaande aan het hiernavolgendoverzicbt zij opgemerkt, dat in vrijwelalle landen de systemen van indivi-duele huurbepaling een aanvullend ka-rakter dragen, m.a.w. een stelsel vanobjectieve subsidiering completeren.1. DENEMARKENVoor in het voorjaar van 1963 in deomgeving van Kopenhagen gereedge-kcmen etagewoningen in de socialesector (3-4 kamerwoningen met eet-keuken met een oppervlakte van85 m2) zijn voorlopig de volgendehuurbedragen (excl. kosten voor bin-nenonderhoud en verwarming) vast-gesteld :I. bewoners met een inkomen boveneen bepaalde grans (tegemoetko-ming: gegarandeerde lening)huur: 535 kr. (/ 278,-) per maand;II. minder bemiddelden (tegemoetko-ming: als onder I + bijdrage perm2)huur: 447 kr. (f 232.-) per maand;III. minst bemiddelden (tegemoetko-ming: als onder II + kapitaalbij-drage)huur: 310 kr. (f 161.-) per maand.De categorieen I en II moeten een bij-drage van 4.400 kr. (f 2300.-) in debouwkosten betalen, de minst bemid-delden zijn hiervan vrijgesteld opgrond van bun aanspraak op een ka-pitaalbijdrage.De minder en minst bemiddalda ge-zinnen met 2 of meer kinderen kun-M Voor een globale omschrijving van dezestelsels zij verwezen naar de bijlage van ditrapport.268Voor kerken en musea...voor scholen en kantoorgehouwen,voor torenflats en bungalows^voor honderden, duizenden,tienduizenden woningen,jaar in, jaar uit...natuurlijk kalkzandsteenModerne bouw =bouwinBkalk.zandsceenKalkzandsteen is al ruim een halve eeuw modern. Door zijn efficiente verwerking.Zijn effecten in kleur. Zijn onbegrensde toepassingen. Modern ook dankzij eenvoortdurende researcin en een regelmatige aanpassing van het assortinient aande eisen van de dynamische bouwmarkt. Voortdurend is er een strenge kwaliteits-controle door onaflnankelijke instituten. Kalkzandsteen -- de ,,hoeksteen" van demoderne bouw... bij de tijd en tegen de tijd bestandlN.V. C.V.K., Utrechtseweg 38, Hilversum. Tel. 02950-44951De/,,harde waarden"van kalkzandsteen:? duurzaam? druksterk? maatvast? warmte-isolerend? vocht-absorberend? brandveilig? geluidwerend Eis]VACATUI^i:(vervolg)Voor de stedebouvvkundige afdeling van de dienst der stads-uitbreiding en volkshuisvesting worden gevraagd:enige medewerkersdie in teamverband aan de ontwikkeling van de stad wiilenwerken. Een van deze krachten dient een h.t.s.-diploma tebezitten.Salaris naar gelang van ieeftijd, opieiding en ervaring in derang van:technisch ambtenaar 1e kiasse f 9.720-- tot f 11.735 --technisch ambtenaar)hoofdtekenaar A ) f 7.260-- tot f 9.972 --hoofdtekenaar f 7.260-- tot f 9.000 --tekenaar A f 6.252-- tot f 8.016 --tekenaar B f 5.460,-- tot f 7.260 --tekenaar C f 4.596,-- tot f 6.504,--te verhogen met 4% vakantietoelage en een huurcompensatievan 5,3% met een minimum van f 35,90 per maand voor ge-huwden en ongehuwden van 23 Jaar en ouder. De nacalcuiatie-trend 1964 is in de genoemde bedragen niet begrepen.Geen inhouding premie A.O.W./A.W.W.Voor minderjarigen wordt een aftrek toegepast.De regelingen inzake vergoeding van reis- en verblijfkosten,90% pensionkosten voor gehuwden, verhuis- en inrichtingskos-ten, studiekosten en premiesparen zijn van toepassing.De gemeente is voor een ziektekostenverzekering aangeslotenbij het I.Z.A. Groningen-Drenthe.Sollicitaties onder vermelding van nr. 76-111 binnen twee wekenna het verschijnen van dit blad te richten aan de directeurvan de dienst der stadsuitbreiding en volkshuisvesting, Ge-dempte Zuiderdiep 96 te Groningen.GEMEENTE EINDHOVENBij de dienst van Gemeentewerlsen vaceert op de afdelingStedebouw de functie vanCHEF van de TEKENKAMERVereist:-- diploma H.T.S., afdeling Bouwkunde of daaraan gelijk-waardige opieiding,-- Stedebouwkundige ervaring,-- in staat leiding te geven aan de tekenkamer,-- Het bezit van het diploma H.T.S., afdeling stedebouw-kundige techniek, strekt tot aanbeveling.Salaris naar gelang ervaring en bekwaamheid in.de rangvan technisch hoofdambtenaar le klas van / 1074,06 permaand (minimum) t/m / 1361,53 per maand (maximum).SoUicitaties binnen 8 dagen na het verschijnen van dezeoproep te richten aan het Hoofd van afdeling Personeels-zaken en Organisatie der Gemeentesecretarie, Stadhuis-plein 1, Eindhoven, onder vermelding van nr. 670.Gemeente MaastrichtBij het bedrijf van Openbare Werken bestaat gelegenheidtot plaatsing vaneen technisch ambtenaarop de Stedebouwkundige Afdeling, die in staat moet zijnzelfstandig projecten op dit terrein voor te bereiden enuit te werken.Gegadigden behoren bij voorkeur een H.T.S.-opieidingte hebben genoten en te beschikken over ervaring eninzicht op Stedebouwkundig gebied.Afhankelijk van opieiding, ervaring en bekwaamheid isaanstelling mogelijk in de rang van:technisch ambtenaar, salarisgrenzen van / 689,-- tot/ 831,-- per maand oftechnisch ambtenaar le klas, salarisgrenzen van / 831,--tot / 978,-- per maand.Sollicitaties met pasfoto te richten aan Burgemeester enWethouders en in te zenden aan de Direkteur van deCentrale Personeelsdienst, Prins Bisschopsingel 3, Maas-tricht, binnen 14 dagen na verschijnen van dit blad.In de linkerbovenhoek van de sollicitatiebrief te vermel-den: ,,Sollicitatie Stedebouwkundige Afdeling".Federatie van Woningbouwverenigingente SliedrechtHet bestuur van de Federatie roept soUicitanten op voorde functie vanADMINISTRATEURder Federatie.De te benoemen functionaris dient te beschikken over eengoede schoolopleiding, het diploma M.B.A., ervaring met deadministratie van woningbouwcorporaties, goede contact-eigenschappen, organisatorische kwaliteiten en behoortzich goed te kunnen uitdrukken in woord en geschrift.Salariering overeenkomstig de c.a.o. voor personeel indienst van woningbouwcorporaties.Voor een goede woning kan worden zorg gedragen.Voor een actieve persoonlijkheid bestaat gelegenheid zicheen aantrekkelijke zelfstandige positie op te bouwen,met goede toekomstmogelijkheden bij zich snel uitbrei-dende woningbouwverenigingen.Sollicitaties binnen veertien dagen na het verschijnen vandit blad te richten aan de Voorzitter der Federatie, dehee'r D. Harinck, Rembrandtlaan 31 te Sliedrecht.lEERST IN COBOUWKUKENBANK VAM LENINQ Dagelijkse publlcatievan allenieuwe bouwprojecten.In 1963: 28.346!Bestel een gratisproefabonnement bijGOBOUWCagblad voor de bouwwereldAMeling: RR8Postbus 34 - Den HaagRapport huurbepalingnen vermindering van huur krijgendoor middel van een additionele huur-bijslag.Gezinnen met 2 kinderen krijgenmaximaal 33 kr. (f 17.-) per maand(indien het gezinsinkomen niet hogeris dan 15.359 kr. (f 8000.-)), gezin-nen met 3 kinderen maximaal 63 kr.(f 33.-) per maand (als het gezinsinko-men niet hoger is dan 16.064 kr.(f 8350.-)).2. FRANKRIJKIn dit land neemt het systeem van ge-differentieerde huurtoeslagen sinds1948 naast omvangrijke objectievesubsidies een zeer belangrijke plaatsin. Er bestaat een centrale regeling totin details, die van toepassing is op hethele land, en die elk jaar per 1 juliwordt aangepast aan de veranderdeomstandigheden.De huurtoeslagen hebben als voor-naamste doel -de gezinnen in staat testellen zich zodanig te huisvesten, dathun woning overeenstemt met de ge-zinsgrootte en voldoet aan bepaaldehygienische eisen.De hoogte van de huurtoeslagen is af-hankelijk van de grootte van het ge-zin, de hoogte van het inkomen enhet percentage van het inkomen dataan huur wordt besteed.Een uitgebreid stelsel van normen, datop alle situaties van toepassing is, isdaarom opgesteld.a. Algemene voorwaardenIn de eerste plaats is het nodig, dat dewoning als voornaamste verblijfplaatsgebruikt wordt en dat de begunstigdehuurder, ondeAuurder of aspirant-eigenaar (huurkoop) is. Het gezin moetbovendien in aanmerking komen voorbapaalde gezinsuiickeringen zeals kin-deAijsilag of andere salaristoeslagen,die voor het merendeel van de werkne-mers van toepassing zijn.b. De woningDeze behoort voorzien te zijn vaneen idrlnkwater-aansluiting, een afvoervoor vuil water en een WC. Nieuw-bouw wordt in elk geval geacht aandeze eisen te voldoen.De woning mag niet overbezet -nochonderbezet zijn, d.w.z. dat de woning-bezetting niet meet of minder magzijn dan voor2 of 3 personen 2 kamers4 of 5 personen 3 of 4 kamers6 of 7 personen 4 of 5 kamers8 en meer personen 5 of 6 kamersOoik voor de oppervlakte, hoogte enoutililage van de vertrekken zijn be-paalde maatstaven aangegeven.c. De huurEen bepaalde minimumhuur wordt ge-acht voor iedereen betaalbaar te zijn.Het percentage van het inkomen datvoor deze huur benodigd is wordt ech-ter afhankelijk gesteld van de hoogtevan het inkomen en het aantal kin-deren.d. InkomenOnder inkomen worden begrepen alleverdiensten en bij'verdiensten van hetgezinshoofd, zijn vrouw, zijn kinde-ren en eventueel inwonende ouders,vermeerderd met gezinstoesHagen enpensioenen.Afgetrofcken worden de premies voorsociale verzekeringen, pensioenpremies,prenatale uiitikeringen, de huurtoesla-gen zelf, verwervingskosten en 20%.Niet in aanmeAing voot huurtoeslagenkomen gezinnen met een jaarinkomenhoger dan:15.000 fr. (f 11.000.--)voor gezinnen zonder kinderen16.500 fr. (f 12.100.--)voor gezinnen met 1 kind17.500 fr. (f 12.800.--)voor gezinnen met 2 kinderen20.500 fr. (f 15.000.--)voor gezinnen met 3 kinderen25.000 fr. (f 18.300.--)voor gezinnen met 4 kinderen28.500 fr. (f 20.900.--)voor gezinnen met 5 kinderen32.000 fr. (f 23.500.--)voor gezinnen met 6 kinderene. HuurtoeslagDe huurtoeslag is een percentage vanhet versc^hil tussen de reele huur (totaan een bepaald plafond) en de be-rekende minimale huur, nl. (cijfers per1 juh 1962):45% voor gezinnen zonder kinderen60% voor gezinnen met 1 kind bene-den de 5 jaar of tussen 5 en 10jaar, mits zij op 31 december 1958de huurtoeslag reeds ontvingen,75% voor gezinnen met twee kinderen80% voor gezinnen met drie kinderen85% voor gezinnen met vier kinderenen meer.Voor werkgevers en andere zelfstandi-gen zijn de percentages lets lager.Voorbeeld: Een igezin met 2 kinderen,waarvan het inkomen na aftrek vanverwervingskosten en de 20% 7.200 fr.(f 5.300.--) per jaar bedraagt. De reelehuur is 1200 fr. (f 880.--). De bere-kening van de toeslag wordt dan alsvolgt:de minimumhuur bedraagt 5% vanhet deel van het inkomen tot 5.400 fr.(f 3.960.--), dus 270 fr. (f 198.--);plus 12% van het deel dat ligt tussen5.400 fr. (f 3.960.--) en 7.200 fr./ 5.300.--), dat is 216 fr. (/158.--);samen 486 fr. (f 356.--).269Rapport huurbepalingHet verschil tussen reek huur en mini-m/umhuur is 1200 -- 486 = 714 fr.(f 524.-).De toeslag bedraagt dan 75% hiervan,dus 535,5 fr. (f 393.--).f. FinancieringEvenals alle gezinstoeslagen wordt dehuurtoeSilag 'gefinanoierd door het Rijken de bij'dragen van de werkgevers. Deuicbetaling gesahiedt door de Caissesd'allocations familiales (staatsinstellin-gen voor gezinstxieslagen).3. DUITSLANDIn de Bondsrepubliek vindt sedert eni-ge tijd een gedeeltelijke liberalisatievan de woningmarkt plaats, nl. in diedelen van het land, waar het statis-tisdh woningtekort minder dan 3 % be-draagt. Er Is bovendien een nieuwsysteem van inidividueie huur- en las-tenbijdragen ingevoerd.Voor bijdragen in de ihuur komen inaanmerking alleenstaaniden en gezinnenGezinsinkomen per maand (in DM):zonder kinderen of met 1 kind, waar-van het inkomen de grens vanDM 9.000.-- (f 8.100.--) per jaar nietoversdhrijdt. Voor het tw^eede kind enalle overlge gezinsleden wordt de grensmet telkens DM 1.800.-- (f 1.620.--)verhoogd.In de zg. ,,witte" gebieden (statistischwo'ningte'kort minder dan 3%) geldendeze bepalingen voor nieuwe socialeen alle oude woningen.Onder bepaalde voorwaarden kunnenniet alleen aan huurders, doch ock aaneigenaars van woningen bijdragen, Indit geval in de lasten, worden ver-strekt.Onder gezinslnkomen wordt verstaanhet totaal ider inkomens van alle ge-zinsleden, gecorrigeerd met een aantalhier niet nader te speclficeren aftrek-en optelposten.De draagbaar geachte huur hangt afvan igezinslnkomen en -grootte. Draag-baar is de ihuur die niet uitgaat bovende volgende percentages van ^het ge-zinsinkomen:1000alleenstaanden 14 16 18 20 22 23 24 --gezinnen met2 12 14 16 18 20 22 23 24 -- --3 12 13 15 17 19 20 21 22 23 244 12 12 14 16 17 18 20 21 22 235 11 11 13 15 16 17 18 19 20 216 10 10 12 13 14 15 16 17 18 197 9 9 10 11 12 13 14 16 17 188 of meer leden 7 7 8 9 10 11 12 13 14 16Is de draagbare huur lager dan de tebetalen huur, dan bestaat er recht opeen bijdrage. Deze mag een bepaalddeel van de huur niet te boven gaan.Dit deel schommelt tussen 90 en 35%.Ten aanzien van de grootte van dewoning is bepaald dat hoogstens kanworden bijgedragen voor de door hetgezin benodigde oppervlakte. Deze be-draagt voor na-oorlogse woningenmaximaal 30 m2 voor alleenstaanden,vermeerderd met 15 m2 voor hettweede en derde gezinslid en 10 m2voor ieder volgend gezinslid. Voor In-validen en langdurig zieken wordt ma-ximaal 20 m2 extra toegekend.4. GROOT-BRITTANIEIn Engeland bestaat al sinds de Hous-ing Act van 1930 de mogelijkheid tothet toepassen van gedifferentieerdehuurvaststelling.Er werd toen een subsidieregeling voorde sociale woningbouw van krachtwaaraan uitdrukkelijk werd toege-voegd, dat het niet de bedoeling wasdat mensen van de bijdrage zoudenprofiteren, die deze niet nodig had-den. De subsidie zou samen met eengedeelte van de voorgeschreven ge-meentelijlke belastingen (rates"') ineen ,,pool" kunnen worden gestort,waaruit huurreducties of andere spe-ciale regelingen die de gemeente op hetgebied van de huur zou voorstellen,zouden moeten worden gefinancierd.De methoden volgens welke een gedif-ferentieerde hourbetaling zou moe-ten plaatsvinden werden geheel aan degemeentebesturen overgelaten. Hunbevoegdheid strekte zich echter alleenuit tot de gesubsidieerde woningen,dus in het algemeen slechts tot de zg.,,Coiuncil houses", vergelijkbaar metonze woningwetwoningen. De Hous-ing Act van 1949 machtigde de ge-meenten idaarbij rekening te houdenmet de woontoestanden en woonbe-hoeften van alle leden van de gemeen-schap, dus niet langer alleen met de,,working classes".Sommige gemeenten hebben hun wo-*) De ,,rates" zijn een typisch Angelsaksischevorm van belasting op onroerend goed.Zij vormen de belangrijkste bron van in-komsten van de gemeenten.270Rapport huurbepalingningbezit in huurgroepen verdeeld,varierend van niet- of nauwelijks ge-subsidieerd tot voUedig of extra-ge-subsidieerd (,,Graded Rent Schemes").De liuurders krijgen dan, afhanke-lijk van hun financiele mogelijk'heden(die dus moeten worden nagegaan),een woning in e^n van deze groepenaangewezen.Tegen dit systeem zijn verscheidenebezwaren ingebracht:1. het is alleen uitvoerbaar waar hetgemeentelijk woningbezit zo gescha-keerd is, dat een juiste verdeling vangoedkope tot dure wwningen moge-lijk is;2. het kan tot gevolg hebben dat eenzeer urgent woningbehoevend gezinlang op een woning moet wachten,omdat het slechts in aanmerking komtvoor een woning uit e^ bepaaldegroep;3. er vloeit sociale segregatie naar in-komen uit voort. Als voordeel vandeze metihode boven andere, hieronderte bespreken systemen, wordt wel ge-noemd, dat slechts eenmaal een onder-zo^k naar iemands financiele situatienodig is, zander dat men regelmatigmoet bijhouden of er soms veranderin-gen zijn opgetreden, extra verdienstenzijn e.d. Het systeem werd hierdooruiteraard op den duur minder nauw-keurig aangepast aan de individudle be-hoeften.Gebruikelijker zijn de ,,DifferentialRents", waarbij een of meer persoon-lijke omstandigheden van de huurder inaanmerking worden genomen bij hetbepalen van de huur.De wijzen waarop deze methode in depraktijk wordt toegepast zijn zeer ver-schillend.De eigenlijke gedifferentieerde huur-systemen zijn gebaseerd op een vast-stelling van een maximum- en een mi-nimumhuur van de woning. De maxi-mumlhuur ligt om en nabij de econo-misohe, dus niet^gesubsidieerde huur,de minimumhuur meestal lets lager dande volledig gesuJbsidieerde huur.Het te betalen huuiibedrag wordt vast-gesteld door ervan uit te gaan dat eenibepaald deel van iemands inkomen re-delijkerwijis voor huur bestemd kanworden; dit aandeel varieert van 1/8tot 1/5 van bruto- of nettoinkomen,waarbij bovendien rekening gehoudenkan worden met het inkomen vanvrouw, kinderen of inwonenden, hetaantal kinderen, het ontvangen vansteun enz. De grote verscheidenheld dersystemen wordt o.a. veroorzaakt doorhet versdhillend woningbezit, qua hoe-veelheid, kwaliteit, prijs en versdhei-denheid per gemeente alsmede door deplaatselijke politieke verhoudingen.Opvaillend in Engeland is de grote ver-scheidenheid van systemen, die samen-hangt met de gemeentelijke bevoegd-heden voor het gebruik van de subsi-dies. Tenslotte zij vermeld dat naastanderen de ,,Local Authority", die hetgrootste aantal woningen (220.000) be-heert, de London County Council, af-wijizend staat tegen individuele huur-vaststeliing en weil op grond van prak-tische en principiele bezwaren.5. OVERIGE LANDENBelgieVan de in de perlode 1950-1959 ge-bouwde woningen was slechts 15%voor huurdoeleinden in de sociale sec-tor bestemd: de bevordering van heteigen woningbezit met overheidssteunheeft in Belgie altijd de nadruk ge-kregen.Huurwoningen voor personen metmatige inkomens worden gebouwddoor de Nationale Maatschappij voorde Volkshuisvesting en door + 300door haar erkende plaatselijke maat-schappijen en cooperaties. Staat, pro-vincies en gemeenten nemen hierindeel, evenals particuHeren.Sinds 1 oktober 1963 ligt de boven-grens van het inkomen van toegela-ten huurders, excluslef kindertoesla-gen, bij B. frs. 75.000 (+ f 5.450.--)verhoogd met B. frs. 5000 (f 360.--)voor elk kind waarvoor kinderbijslagwordt ontvangen.Om de drie jaar kunnen de huren ver-hoogd worden, als het inkomen in-tussen boven deze grens is gestegen.Voor elke f 650.-- inkomen per jaarmeer gaat de huur met 10% omhoogtot maximaal 60%. De Belgische over-heid beoogt maatregelen te nemen omhet aantal huurwoningen ook relatiefte vermeerderen.ZwedenOok hier bestaan naast een integraalsysteem van objectieve subsidies in devorm van hypochecaire leningen metlage rente individuele huurtoeslagen,die bedoeld zijn om gezinnen met kin-deren en met matige inkomens te hel-pen in het dragen van de hogere huurvan een grotere woning. Het maxi-male inkomen waarvoor huurvermin-dering wordt toegestaan is afhanke-lijk van het aantal kinderen, maarhet is over de hele linie tamelijk hoog.Ook in lerland en de Verenigde Statenbestaan soortgelijke regelingen, terwijlin Australie de inkomensgrenzen voorhet verlenen van huurtoeslagen afhan-kelijk worden gesteld van bet plaatse-lijke loonpeil. Van het minimumloon,dat een volwassen man in de normalewerktijd kan verdienen, kan, volgensde Australisdhe opvatting, 1/5 deel aanhuur besteed worden.271Rapport huurbepalingIV. De wenselijkheid van een sys-teem van individuele huurbepalingUitgangspunt van het thans in Neder-land gevoerde woningvoorzienlngsbe-leid is de opvatting, dat ieder gezinaanspraak moet kunnen maken op eenpassende woning, die aan redelijkeeisen voldoet. Aanvaarding van ditbeginsel brengt met zich mee, dat hetnoodzakelijk kan zijn de individuelekoopkracht van gemeenschapswege teondersteunen, nl. indien deze koop-kracht niet toereikend is om de prijs,welke voor het gebruik van een wo-ning wordt gevraagd, te betalen. Deeconomische omstandigheden in dejaren na de tweede wereldoorlog heb-ben tot gevolg gehad dat op zeer gro-te schaal deze ondersteuning van dekoopkracht moest plaatsvinden. Hetging hier in wezen om een collectieveondersteuning van de koopkracht,welke met het oog op algemeen-poli-tieke beleidsdoeleinden laag werd ge-houden. Het ligt voor de hand, datonder die omstandigheden de subsi-diering van de woningbouw niet ge-ent is op individuele ondersteuning,maar op de algemene koopkracht-ver-houdingen, welke werden aangetrof-fen, resp. gewenst bij de inwerkingtre-ding van de regelingen. Het ligt al?venzeer voor de hand, dat voor detoepassing van de regelingen geenaansluiting werd gezocht bij de inko-mens van de individuele bewoners,maar bij een meer objectief gegeven,de woning. Minder vanzelfsprekend is,dat men met betrekking tot de toewij-zing van deze gesubsidieerde wonin-gen altijd vrij grove maatstaven heeftgehanteerd, zodat bij het geleidelijkloslaten van reele koopkradhtonder-steuning, resp. de introductie van wel-vaartscomponenten in de nationaleloonpolitiek, de bezetting van de ge-subsidieerde woningen in een aantalgevallen het handhaven van eenmaalverleende subsidies twijfelachtig heeftgemaakt. Dit klemt temeer, omdat inde geldende subsidieregelingen slechtsbij doorvoering van algemene huur-maatregelen correcties op eenmaaltoegezegde subsidies kunnen wordentoegepast en dan slechts voor zover zijniet eenmalig zijn geweest. Het is me-de de druk op de rijksbegroting ge-weest, welke enige jaren geleden aan-leiding heeft gegeven om in versneldemate te streven naar een reeds jaren-lang beoogd doel, nl. de liquidatie vande woningsubsidiering op de omvang-rijke schaal, welke na de tweede we-reldoorlog gebruikelijk is.De algemene huurverhoging van 1964en de daarmede gepaard gaande uit-zondering voor nieuw gebouwde ennog te bouwen woningen gaf echtertenminste blijk van een temporiseringvan dit beleid, zodat er, voorzover alniet op andere gronden het versneldestreven naar subsidie-afbraak diendete worden afgewezen, aanleiding isvoor de verwachting, dat nog geruimetijd een zeer belangrijk gedeelte vande nieuw te bouwen woningen gesub-siidieerd zal moeten worden.Dit laatste betekent, dat de argumen-ten, welke in het bovenstaande sum-mier werden aangegeven voor een me-thode van hoofdzakelijk objectievesubsidiering, voor de komende jarenhun geldigheid volledig behouden.Naast deze argumenten wijst de com-missie ook nog op de administratievevoordelen, welke aan deze systematiekverbonden zijn. Het is duidelijk, datiedere vorm van individualisering vansubsidies relatief belangrijke admini-stratieve werkzaamheden met zichmeebrengt.Het ligt echter voor de hand, dat de-ze wijze van benadering van de sub-sidiering, tegen de achtergrond vande subsidievermindering, welke reedsplaatsvond, alsmede de ontwikkelingvan exploitatielasten van woningen,geleidelijk aan moest leiden tot moei-lijkheden om voor de lager betaaldegroepen te voldoen aan de eis, dat ookzij een hun passende woning moetenkunnen verwerven. Weliswaar wordtveelal gesteld, dat voor deze groepende bestaande woningvoorraad in eersteinstantie is aangewezen om in hun wo-ningbehoefte te voorzien, maar depraktijk leert, dat langs deze weg invele gevallen geen oplossing gevondenkan worden, omdat als gevolg vantal van oorzaken de mobiliteit in debestaande woningvoorraad in min ofmeer ernstige mate wordt gestagneerd,terwijl zich daarnaast in de ontwikke-lingskernen problemen van nog geheelandere aard voordoen. De gedurendede laatste tijd in een aantal gemeen-ten genomen maatregelen op het vlakvan de woningverdeling, welke spe-ciaal tot doel hebben de mobiliteit tevergroten, vormen voor deze stag-natie een duidelijke aanwijzing. Daarkomt bij, dat ook vele woningen uitde bestaande woningvoorraad, geziende inmiddels plaatsgehad hebbendeontwikkeling van de huurprijzen, nietmeer in aanmerking komen voor debevrediging van de woningbehoeftevan de onderhavlge categorieen. Ditbetekent, dat ter bereiking van eenredelijker verhouding tussen koop-kracht en huur een zekere verfijmingvan het subsidiestelsel noodzakelijkmoet worden geacht. Een zekere vormvan ondersteuning vindt reeds plaats,nl. door middel van de extra subsidiedie voor zg. ,,keuze"-woningen kanworden verleend. Ook dit is aan dewoning gebonden, maar in deze ge-vallen worden met betrekking tot detoewijzing zwaardere eisen gesteld. Dedoelmatigheid van dit middel is ech-ter geheel afhankelijk van het aantal272Bouw nu reedsde centrale verwarming indie over 10 jaren geeist wordt:Centra.l-A.irvoor olie of aardgasAls aardgas beschikbaar komtkan een bestaande Central-Airolie-installatie geschikt gemaaktworden voor de nieuwe brandstof.Verkoop en Service NederlandCentral-AiiiWERKSPOOR - UTRECHTHet perfecte warme-lucht centrale verwarmingssysteem vanWerkspoor-Utrecht voor nieuwe kleine en middelgrote flats enbungalows. Bij de bouw gemstalleerd kost Central-Air beduidendminder dan wat vroeger voor een centrale verwarming moestworden betaald. Daarbij heeft Central-Air een aantal grotevoordelen:? perfecte harmonic tussen luchttemperatuur en luchtsnelheid? goedkope brandstof: huisbrandolie HBO-I of gas (ook aardgas!)? geruisloze verdampingsbrander, gas- of aardgasbrander? individuele regeling door de bewoners per flat? zeer snel opwarmen.Central-Air aanleg verhoogt de bouwkosten slechts weinig.Central-Air installaties kunnen gemakkelijk worden aange-sloten op een olie-distributiesysteem.warmte-automaten N.V.Nadere inlichtingen worden u op aanvraag gaarne verstrekt doorGebr. Geertjes N.V. - Industrieweg 82 - Assen - Tel. (05920) 5343 (12 lijnen)Voor elke woning - groot of klein - is er een passende Central-Air.VACATUI^I(vervolg)Op middelgroot bureau voor architectuur en stedebouw teAmsterdam is plaats voor:een bekwaambouwkundig tekenaarmet niiddelbare opleiding;een bekwaamstedebouwkundig tekenaarmet diploma P.B.N.A. of daarvoor studerend.Aangeboden wordt gevarieerd werk tegen een goede sala-riering, opname in het pensioenfonds, premievrije A.O.W.,4% vacantietoelage plus een jaarlijkse gratificatie.Uitvoerige sollicitaties worden gaarne ingewacht onderNo. 4574 aan bur. ,,Stedebouw en Volkshuisvesting", Kei-zersgracht 188, Amsterdam-C.Instituut StadI en Landschap van Zuid-HollandDelftsestraat 15B - RotterdamOp ons particuliere stedebouwkundige bureau, dat aancirca 120 gemeenten in de provincie Zuid-Holland in demeest ruime zin adviezen verstrekt inzake de ruimte-lijke ordening, is door uitbreiding van de afdeling juri-dische zaken, plaats voor eenjuridisch medewerkerVereisten; praktijkervaring, belangstelling voor de vraag-stukken met betrekking tot de ruimtelijke ordening.Geboden wordt een interessante en afwisselende taak metruime perspectieven, een goed salaris, afhankelijk vanleeftijd en ervaring, alsmede een premie-vrije pensioen-regeling.Sollicitaties binnen 14 dagen schriftelijk onder opgaafvan verlangd salaris aan de direkteur van het Instituut.PROVINCIALE PLANOLOGISCHE DIENSTIN FRIESLANDBij het bureau van de Provinciale Planologische Dienstin Friesland kan geplaatst worden eenWETENSCHAPPELIJK MEDEWERKERvoor werkzaamheden op het gebied van het planologischonderzoek.Vereist is het doctoraal examen in een der sociale weten-schappen.Naar gelang van leeftijd en ervaring kan aanstelling ge-schieden in de rang vanplanoloog (salarisgrenzen / 11.232--/ 14.964) ofplanoloog le klas (salarisgrenzen / 13.308--/ 17.724)Uitsluitend schriftelijke sollicitaties, binnen 14 dagen nahet verschijnen van dit blad te richten aan de directeurvan het bureau van de Provinciale Planologische Dienstin Friesland, Tweebaksmarkt 52, Leeuwarden.Het Economisch-Technologisch Instituutvoor Zuid-Holland te Rotterdam kanDrs. ECONOMIEplaatsen op de afdeling die zich bezighoudt met:Ar onderzoekingen voor de opstelling van lokale en regio-nale structuurplannen, zomede voor gemeentelijke uit-breidingsplannen^ het ontwerpen van uitvoeringsprogramma's voor uit-breidingen van steden en dorpen?^ het verrichten van facetstudies op een breed terreinvan economische en sociale activiteit, zoals industrie-vestiging, arbeidsvoorziening, verkeer en vervoer, destichting van scholen, van winkelcentra, etc.Gedacht wordt aan een jong econoom, die na enkele jarenzelfstandig werkzaam zal kunnen zijn.Ervaring op een of meer delen van het omschreven ge-bied strekt tot aanbeveling, doch is geen vereiste.Salaris, afhankelijk van capaciteiten en ervaring, naderovereen te komen. Gegadigden dienen bereid te zijn eenpsychotechnisch onderzoek te ondergaan.Met de hand gesohreven brieven (s.v.p. niet met ball-point) worden gaarne ingewacht door de directie van hetInstituut, Coolsingel 58 te Rotterdam.J. J. NEDERSTIGTZILK/HILLEGOMTelefoon 02520-5929 en 5710GRASZODENvoor plontsoenenentuinoanlegAonleg en onderhoud vanSPORTVELDEN enPLANTSOENENGratis adviezensRapport huurhepalingvan deze woningen, dat wordt ge-bouwd. Dit aantal is beperkt en dientook beperkt te blijven gezien de aardvan de woningen in kwescie. Nog af-gezien van het feit, dat deze extra-subsidie geen directe relatie heeft methet inkomen van de bewoner van debetreffende woningen, kan deze maat-regel, gezien de beperktheid van deopzet van deze regeling, niet als eenaidequate oplossing voor het geschetsteprobleem worden aangemerkt.Het ligt voor de hand om de onder-havige onevenwichtigheid, die medeveroorzaakt wordt door het objectie-ve karakter van de geldende subsidie-regeHngen, door een niet-objectievemaatregel te corrigeren. De cornmissiemeent dan ook, dat voor deze gevalleneen meer individuele subsidiering,resp. huurbepaliing gewenst is.Deze gedachte wordt nog versterktwanneer men bedenkt, dat de indivi-duele omstandigheden, welke dezevorm van subsidiering noodzakeHjkmaken zodanig kunnen wijzigen, datzij niet meer nodig is. Een individueleaanpak maakt het mogelijk, zonodig,correcties snel door te voeren.Er moge tenslotte op gewezen wor-den, dat ook in de huidige systematiekspeciale maatregelen voor bepaaldegroepen genomen kunnen worden, zo-als bejaarden, voormailige krotbewo-ners e.d. Hun regelingen hebben eenindividueel karakter.Pleit de commissie voor de hierbovengenoemde gevallen derhalve voor eenduidelijke individueel te bepalen aan-vulling op de geldende objectieve sub-sidie, zij meent, dat de feitelijke ont-wikkeling van de inkomens van be-woners van vele woningwetwoningenenerzijds, de mede door subsidies be-invloede ontwikkeling van de huur-prijzen van die woningen anderzijds,het gewenst maken eveneens een cor-rectie in de bestaande objectieve sub-sidies aan te brengen. Het blijkt im-mers, dat in een aantal gevallen de in-komens van de bewoners zodanig zijn,dat de nog verleende subsidies nietmeer of niet meer geheel noodzake-Hjk zijn om tot een aanvaardbarehuurprijs te komen. Het komt decommissie voor, dat zolang de huur-prijs van woningen door middel vansubsidie beneden de kostprijs wordtgehouden, er aanleiding kan zijn omvoor overigens gelijke woningen ver-schillende huurprijzen vast te stellen,indien het inkomen van de bewonerdeze subsidie overbodig maakt. Hetgaat immers in wezen om een zo goedmogelijke besteding van een beperktsubsidiebedrag, dat, gezien de realiteitvan prijsontwikkkeling en koop-kracht, optimaal dient te worden aan-gewend. Verder lijkt het mogelijkdoor deze correctie een prikkel te-meer te geven voor een opschuivingin de bestaande voorraad, omdat ver-wacht mag worden, dat de gezinnenmet hogere inkomens, die een hogerehuurprijs moeten gaan betalen, er wel-lidht sneller toe overgaan een anderehun beter passende woning te betrek-ken. Gezien het grote aantal relatiefgoedkope woningwetwoningen, dat inde bestaande woningvoorraaid aanwe-zig is, zou op deze wijze ook een bij-drage geleverd kunnen worden aan deoplossing van de woningbeboefte vaneerdergenoemde groep, die primair opde bestaande woningvoorraad is aan-gewezen. Daarvoor is edhter nood-zakeHjk, dat er een voldoende grootaanbod van woningen voor de zg.middengroepen is tegen huurprijzen,welke betaalbaar zijn. De commissieaoht het van zeer grote betekenis, dataan de woningvoorziening van dezegroepen bijzondere aandadht wordt be-stead. Het is wenselijk, door zekeretegemoetkomingen bij de financiering(b.v. door garanties), o.m. de woning-corporaties, desnoods ook de gemeen-ten, in staat te stellen in deze sectorconcurrerend op te treden.V. Het voorgestelde systeemDe commissie stelt voor het navolgendesysteem te doen gelden voor alle reedsgebouwde en nieuw te bouwen woning-wetwoningen.Hoewel andere dan woningwetbouwbuiten de haar gegeven opdraoht valt,wenst zij aan te tekenen, dat haar le-den het gewenst achten ook gesubsi-dieerde particuliere huurwoningen inde premie-A-sector ondfer een soortge-lijke regeling te doen vallen.De commissie geeft in overweging debewoners van onder de voorgestelderegeling vallende woningen in de vol-gende drie categorieen onder te bren-gen:A. jaarinkomens *) van / 9.700,--en hoger;B. jaarinkomens van / 6.000,--tot / 9.700,-- ;C. jaarinkomens tot / 6.000,--*) Onder inkomen wordt verstaan het bru-to-inkomen voo de hoofdkostwinner.Hierop wordt later meer gedetailleerdteruggekomen.273Rapport huurbepalingHiervoor zou onderstaand schema kunnen gelden:categorie jaarinkomen bijdragenA / 9.700,-- en 'ho-ger bestaande bijdragen vervallenB van f 6.000-- tot f 9.700-- bestaande bydragen blijven ge-handhaafdC tot f 6.000,-- bestaande bijdragen kunnenworden verhoogd met additio-nele subjectieve subsidieBij de opstelling van dit schema is uit-gegaan van de gedachte, dat het be-staande systeem van objectieve subsi-diering in zoverre een correctie be-hoeft, dat bewoners van gesubsidieer-de huurwoningen met een inkomendat de inkomensgrcns voor de socialeverzekering (f 9.700,--) overschrijdt,niet langer de voor woningwetAvonin-gen geldende bijdragen dienen te ont-vangen.Gezien het ontbreken van maatge-vende objectieve gegevens is het uiter-aard onmogelijk een concrete grensaan te geven, waarboven handhavingvan de objectieve subsidie onjuist ge-noemd zou moeten worden. Op grondvan de relatief eenvoudige contro-leerbaarheld van de vraag of de bewo-ner verplicht verzekerd is of niet(waar het de groep der loontrekken-den betreft) is gekozen voor de grensvan f 9.700,--.Daarnaast is de commissie van meningdat bewoners met een inkomen bovendeze grens in staat moeten worden ge-acht zelfs de huren van woningwet-woningen, gereedgekomen in de jaren1962 en 1963, zonder verminderingmet de voor die woningen geldendebijdrage ad f 3,30 per week, te betalen.De commissie is er zich van bewustdat het wezenlijke effect van dezemaatregel voor de doorstroming vangeringe betekenis zal zijn. Een huur-verhoging van doorgaans niet meerdan f 170,-- per jaar zal bij een in-komen van meer dan f 9.700,-- opzich zelf weinig aanleiding vormen omeen woning vrij te maken.De veelbesproken doorstroming isvolgens de commissie slechts door eencomplex van maatregelen te bevorde-ren. Als een dier maatregelen moethet intrekken van de subsidie voorbewoners met een inkomen van meerdan f 9.700,-- worden gezien. Daar-naast dient met name -- en dat zijhier herhaald -- bijzondere aandachtte worden besteed aan de bouw vanvoldoende woningen die geschilit zijnom de 2g. middengroepen na het ver-laten van een woningwetwoning tehuisvesten.De commissie heeft de wenselijkheidvan de invoering van een ,,overgangs-categorie", een inkomensklasse dievoor halvering van de bestaande sub-sidie in aanmerking zou komen, inernstige overweging genomen. Opgrond van de daardoor noodzakelijkwordende administratieve controle-werkzaamheden enerzijds en het ge-ringe kwantitatieve effect anderzijdsmeent zij echter de invoering van eentussenklasse te moeten ontraden.De inkomensgrens, beneden welkenaar de opvatting van de commissieonder bepaalde omstandigheden eenaanvuUende subsidie gerechtvaardigdis, heeft zij gesteld op f 6.000,--. Waarthans wordt uitgegaan van een dooroverheid en bedrijfsleven aan volwas-sen valide werknemers te garanderenminimum-inkomen van f 102,-- brutoper week, exclusief oververdiensten,vakantiegeld enz., moet een grens vanf 6.000,-- per jaar alleszins verdedig-baar worden geacht.De eerder aangegeven grenzen vanf 6.000,-- resp. f 9.700,-- dienen zichmet de algemene economische ont-wikkeling mee te bewegen. Voor debovenste grens is dit een automatis-me, de onderste dient daarbij te wor-den aangepast.Hoogte van de individuele huurtoeslagDe commissie gaat uit van het stand-punt, dat de regeling weliswaar een-voudig hanteeAaar moet zijn, dodbdat de individuele huurtoeslag reeelgerelateerd dient te zijn met:a. het inkomen van de betrokkene enhet aandeel dat hij voor huur kan be-stemmen;b. de huurprijs van de woning, welkebetrokkene wenst te bewomen, metdien verstande, dat boven het redelijkeliggende verlangens niet door middelvan subsidie binnen zijn bereik dienente komen.Voor de realisering van de uitgangs-punten zijn nodig:1. de vaststelling van ,,norm"-huren,d.w.z. huurprijzen, die bij een bepaaldinkomen geacht worden betaalbaar tezijn.2. de vaststelling van het gedeelte vande boven de normhuur uitgaande huur-prijs dat betrokkene zelf moet beta-len, alsmede de bepaling van de maxi-274Rapport huurbepalingmale bedragen voor individuele huur-toeslag, teneinde de taak vain de ge-meenschap naar boven af te grenzen.1. Voor de vaststelling van de norm-huren ware te denken aan de volgendeopstelling:1. 2.normhuur kolom 2 in % van 1jaarmkomenper wee'k (hoogste bedrag)tot f 4000,-- f 8,- 10,4van f 4000,-- tot f 4250,-- ,, 9,- 11,01,, i 4250,- , f 4500,-- ,, 10,- 11,6, f 4500,-- , f 4750,-- ,,11- 12,04, f 4750,-- , f 5000,-- ,, 12,- 12,44, f 5000,-- , f 5250,-- ,, 13,- 12,88, f 5250,-- , f 5500,-- ,, 14,- 13,23, f 5500,-- , f 5750,-- ? 15,- 13,56, f 5750,-- , f 6000,-- ? 16,- 13,872. Door de vaststelling van maximale'bedragen voor individuele ihuurtoesJagkan een relatief groot deel van ihet ver-sdhi'l binnen de normhuur en vraaghuurworden overbrugd. De commissie steltvoor, dat in principe 2/3 van het ver-sohil wordt overbrugd, 1/3 blijft danvoor rekening van betrokkene. Tenaanzien van de maximale bedragenwordt bovendien voorgesteld de te be-talen weeikhuur per / 250,-- of eendeel daarvan beneden een jaarinko-men van f 6000,-- met niet meer danf 1,-- te vermlnderen.Op deze wijze ontstaat de volgende opstelling:jaarinkomen maximale huurtoeslag per week *)van f 6000,--,, f 5750,--,, f 5500,--,, f 5250,--,, f 5000,-,, f 4750,-,, f 4500,--,, f 4250,-tot f 5750,-,, f 5500,-,, f 5250,-,, f 5000,-,, f 4750,-,, f 4500,-,, f 4250,-,, f 4000,-f Ir, 2,-, 3,-, 4,-, 5,-, 6,-, 7,-Het bovenstaande kan als volgt wor-den toegepast:Wanneer iemand met een inkomen vanf 4900,-- een woning wil huren meteien huurprijs van f 12,-- per week.ontvarugt hij geen huuirtoeslag. Bij eenhuurprijs van f 13,-- ontvangt hij 2/3van f 1,-- = f 0,67. Dit loopt bijiedere gulden huurstijging met een-zelfde bedrag op tot f 19,50 huur perweek. Bij een weekhuur van f 19,50bereikt de toe te kennen toeslag na-melijk juist het voor de betreffende in-mensklasse geldende maximum (2/3van f 7,50 = f 5,--). Voor huurbe-dragen, uitgaamde boven f 19,50,wo-rdt dus geen extra huurtoeslag meergegeven. Bij f 19,50 wordt f 5,--overibrugd, resteert f 14,50 per week,d.w.z. een huurquote van 15,4 %. Tenaanzien van de op pag. 16 berekendehuurquote wenst de commissie op temerken, dat deze zijn aangepast aande relatieve laagte van de daarbij be-horende inkomens.De commissie verstaat onder huur dewerikelijke huur, met inbegrip van degebruikelijk daarbij in rekening ge-bradhte kosten met uitzondering vande vergoeding voor centrale verwar-ming en bijzondere kosten als zich b.v.bij hoogbouw voordoen, aangezien inhet woningbestand, waarvan hier spra-ke is, genoemde extra voorzieningenniet voorkomen.De leden van de commissie zijn er zidhvan bewust, dat het voorgesteldesysteem in het gehele land niet steedsop gelijke wijze zal kunnen en mogenworden toegepast; zij beklemtonen danook, dat de hoogte der eerdergenoem-de huurbijslagen uiteraard variaibeldient te zijn, afhankelijk van de huur-verhoudingen ter plaatse.Praktische ervaringen wettigen de ver-wachting, dat er als gevolg van plaat-selijke omstandigheden grote behoeftezal bestaan aan de mogelijkheid varia-ties op het bovenvermelde systeem toete passen.Bovendien moet de mogelijkheid wor-den opengelaten om -- met name insnel expanderende gemeenten met een*) Zoals ook elders in dit rapport is vermeld,dient men de in deze tabel opgenomenbedragen te zien als een indicatie. Pla.at-selijke omstandigheden kunnen wijzigin-gen noodzakelijk maken.275Rapport huurbepalinggerimge voorraad ouidere woningen --de voor de subsidie geldende maxi-mumgrens van 1/3 van 'het versdhiltussen normhuur en huurprijs In indi-viduele gevallen te verruimen. Eenidergelijkfe escape-dausule dient overl-gens slechts dan te worden toegepast,i'ndien geen andere acceptaibele oplos-singen mogelijk zijn. Het toewiJ2ings-beleid is in dit verband uiteraard vandoorslaggevende betekenis.Omschrijving van het begrip JnkomenDe commissie beseft dat aan de rela-tering van de bijdrage en daarmedevan de huur aan het netto-inkomengrote voordelen verbonden zijn. Eennaar haar oordeel onoverkomelijk be-zwaar van praktische aard is eohter,dat de hoogte van het netto-mkomenuitermate moeilijk en van het bruto-inkomen veel 'beter controleerbaar is,b.v. aan de hand van loonbriefjes,werkgeversverklaringen, belastingfor-mulieren, apgaven maatschappelijkwerk, uitkeringsibewij!zen sociale ver-zekering e.d. Geleid door deze over-weging heeft de commissie dan ooikbesloten bij het vaststellen van deIhoogte der bijdragen het bruto-toko-men als uitgangspunt te hanteren.Over de meest rechtvaardige grond-slag ter bepaling van het gezinsinko-men is in de commissie uitvoerig vangedadhten gewisseW.Enkele leden aahtten het principieelonjuist uitsluitend van bet inkomenvan de hoofdkostwinner uit te gaanen meenden ook de inkomsten vanmedeverdienende gezinsleden in aan-mer'king te moeten nemen.Als theoiretische mogelijkheden vooreen rechtvaardige vaststeUing van hetgezinsinkomen zijn genoemd:le. bet als grondslag voor de subsi-dieibepaling dienende gezinsinkomen'bestaat uit de volgende componenten:a. het basis-inkomen van de hoofd-kostwinner;b. extra inkomsten van de hoofdkost-winner; deze worden voor 50 %bij het gezinsinkomen opgeteld,mits zij echter een regelmatig ka-rakter dragen;c. extra inkomsten van de eohtgenote;hiervoor geldt hetzelfde als onderb;d. inkomsten van minderjarige kin-deren;hiervan wordt f 10,-- per weekvrijigelaten, terwijl bet restant voor50 % wordt opgeteld;e. inkomsten van meerderjarige kin-deren;hiervan wordt een bedrag vanf 4,-- per weak of f 20,-- a f 25,--per maand als winst op het kost-geld bij het gezinsinkomen opge-teld.2e. als gezinsinkomen geldt bet inko-men van man en vrouw samen, ver-meerderd met een bepaald gedeelte vande inkomsten der overige verdienendegezinsleden; een variant hierop is dathet inkomen van man en vrouw teza-men bepalend is voor de basisihuur, diemet een bedrag van X gulden perverdienend kind wordt verhoogd,eventueel afhankelijk van de leeftijd.Uiteindelijk is -de commissie tot deconclusie gekomen een zo eenvoudigen cointroleerbaar miogelijk systeem vaninkomensbepaling voor te stellen,waarbij de hoogte van de inkomensvan medeverdienende gezinsleden bui-ten beschouwing wordt gelaten.Het introduceren van een gecompli-ceerd systeem van inkomensbeoorde-ling zou zeer grote problemen ten aan-zien van de praktische uitvoerbaarheidmet ziah meeibrengen.2o is een groot aantal categorieen vanbijverdiensten -- zoals die van de ge-huwde werkende vrouw -- in de prak-tijk vaak oncontroleerbaar, waardoorde uitvoerbaarheid van een prlncipieelwell te verdedigen systeem onmogelijkwordt gemaakt.Overigens behelzen de voorstellen vande commissie ten aanzien van de huur-bepaling slechts een glcybale Indivl-dualisering. Een volledige Indlviduali-sering van de daarvan niet los te ma-ken inkomensibepaling is derhalve ookom die reden niet juist te noemen.Op grond van deze overwegingen Isde commissie tenslotte tot de overtui-ging geikomen met de volgende defi-nitie een brug te slaan tussen gevoelensvan principiele rechtvaardigheld en deeis van praktisohe ultvoer'baariheid.Onder gezinsLnkomen wordt voor niet-zelfstandlgen verstaan bet vast over-eengekomen bruto-jaarlnkomen van dehoofdkostwinner (als bedoeld In deCodrdinatiewet voor de sociale ver-zefcering). Voor zelfstandigen wordtuitgegaan van het inkomen, zoals datbij de belastingen bekend Is. De opbasis van dit inkomen vastgesteldeadditionele subsidie wordt verminderdmet f 1,-- per weak voor ieder mede-verdienend InAvonend gezinslld, on-geaoht de hoogte van dlens inkomen.VI. De uitvoering van het systeemUit het voorgaande is gebleken, datkrachtens het voorgestelde systeem on-der bepaalde voorwaarden een aan-vullende indlviduele subsidie kan wor-den toegekend aan bewoners van reedsbestaande of nieuw te bouwen gesub-sldleerde huurwoningen, wier bruto-inikomen per jaar niet meer danf 6000,-- bedraagt.Naar de mening van de commissie ligtde uitvoering van de aan dit voorstelverbonden werkzaamheden In de sfeer276op verschillende tappunten tegelijkDe Inventum elektrische heetwater boiler. Wat een weelde in uw woning.Heerlijk warm water in keuliGEMEENTE S-GRAVENHAGEBij de Gemeentelijke Dienst voor de Volks-huisvesting (Hoofdafdeli.ig Grondzaken) kanop korte termijn op de afdeling Aankoop enOnteigening worden gepiaatst eenCOMMIES BofHOOFDCOMMIES Adie zai worden ingeschakeld bij werkzaam-heden, verbonden aan de eigendomsver-wervlng voor de gemeente, o.a. in de stede-lijke saneiingsgebieden.Vereisten:een middelbare sclioolopleiding;redactionele vaardigheid;praktische ervaring terzake van taxatie enverwerving van onroerend goed, alsmedevoldoende bekendlieid met de onieigenings-wetgeving;gescliiktheid voor het voeren van onderhan-delingen;leeftljd minstens 30 jaar.Salarisgrenzen per maand (excl. Iiuurcomp. ende laatste verhoging van 372 %)'?commies B f 668, f 961,-hoofdcommies A f 791,- -- f 1109,-AOW-premie komt voor rekening vande gemeente.Vakantietoelage: 4 % van liet salaris.Rang en salaris afliankelijk van opieiding,leeftijd en ervaring.Gegadigden moeten bereld zijn zich aan eenpsychologiscli onderzoek te onderwerpen.Uitvoerige, eigenhandig geschreven sollicitaties, metvermelding van volledige personalia, alsmede denaam van dit blad binnen 14 dagen ONDER No.L 244 te zenden aan de Directeur van het Gemeen-telijk Bureau voor Personeelsvoorziening, Burg, deMonchyplein 10, 's-Gravenliage.JEILANDGEBIED CURACAOBij de Dienst van Openbare Werken van het EilandgebiedCuragao kan worden gepiaatst een :Technisch antbtenaar 1e klassevoor stedebouwkundige werkzaamhedenBetrokkene dient in het bezit te zijn van het H.T.S.-diploma ,,Bouwkunde" of ,,Weg en Waterbouwkunde" eneen aanvullende stedebouwkundige opieiding te hebbengenoten.Tevens dient hij in staat te zijn zelfstandig verkavelings-plannen te ontwerpen en mede te werken aan het ont-werpen en detailleren van bestemmingsplannen.Naar gelang van ervaring en bekwaamheid kan inpassingplaatsvinden in de rang van technisch ambtenaar leklasse.Bezoldiging en toeslagen per jaar in N.A. Courant:Technisch ambtenaar le klasse :ongehuwdgehuwd :aanvang / 4.992,--maximum / 6.336,--aanvang / 6.240,--maximum / 7.920,--duurtetoeslag / 3.984,--duurtetoeslag / 4.620,--duurtetoeslag / 5.460,--(zonder kinderen) tot/ 6.276,-- (3 of meerkinderen)duurtetoeslag / 6.348,--(zonder kinderen) tot/ 7.176,-- (3 of meerkinderen).Kindertoelage : S'/o van de bezoldiging per kind beneden18 jaar tot een maximum van / 300,-- N.A. perjaar per kind.Aan uitrustingskosten wordt vergoed :voor ongehuwden :2 maanden bezoldiging inclusief duurtetoeslag toteen maximum van / 1.500,-- N.A.;voor gehuwden :3 maanden bezoldiging inclusief toeslagen tot eenmaximum van / 3.000,-- N.A.Vrije overtocht van Nederland naar Curagao en terug ookvoor gezinsleden.Dienstverband :Het dienstverband wordt aangegaan op arbeidsover-eenkomst voor de tijd van 5 jaar. Bij eindiging vanhet dienstverband na 5 jaar bestaat er aanspraakop een maand verlofsalaris (bezoldiging plus toesla-gen) voor elk vol jaar dienst, alsmede een tege-moetkoming terzake van kosten van veranderingvan woonplaats, welke bedraagt :voor ongehuwden :2 maanden bezoldiging plus duurtetoeslag met eenmaximum van / 1250,-- N.A.voor gehuwden :2!/2 maand bezoldiging plus duurtetoeslag enz. meteen maximum van / 5000,-- N.A.Sollicitaties met volledige inlichtingen betreffende leef-tijd, burgerlijke staat, opieiding, ervaring e.d. binnen vierweken na het verschijnen van dit blad per luchtpost terichten aan het Bestuurscollege van het EilandgebiedCuragao, Scharlooweg 35, Willemstad, Curagao.N.V. EIECTRO-IECHNISCH BDREABi SUYVER & ROOSENSedert 1884Electrische installatiesvoor:WONING- EN UTILITEITSBOUWAmsterdam Runstraat 21 - 23tel. (020) 63977 (3 lijnen)bqkantoor:Deventer Burg. Dumbarstraat 1tel. 06700-18992Rapport huurhepal'mgvan de volkshuisvesting en niet vanmaatschappelijik werk.Het betreft hier in het merendeel dergevallen immers geen probleemgroepin het algemeen, maar een bevolkings-categorie, die als gevolg van de be-staande huur- en inlkomensverhou-dingen vaak niet in staat is de huur-prijs van een aan redelijke eisen v6l-doende woning te betalen. De commis-sie onder'kent hier een duideHjk volks-huisvestingsvraagstuk dat derhalve ookals zodanig behoort te worden aange-pakt. De subsidie dient in voorkomen-de gevallen door belangihebbenden zelfte worden aangevraagd, waarbij dezeverplloht zijin de inkomensopgave aande hand van betrouwfbare gegevens tedoen controleren.Voorbeelden hiervan zouden kunnenzijn: loonbriefje, belastingbiljet, werk-geversverklaring, opgave maatsdhappe-lijk werk, uitkeringsbewijs sociale ver-zekering enz.Het verdient aanbeveling de controletot eenmaal per jaar te beperken. Be-langhebbenden dienen zelf eenmaalper jaar controleerbare gegevens tenaanzien van hun inkomen en het aan-tal medeverdienende gezinsloden overte leggen.Hoewel de commissie van oordeel is,dat toepassing van het door haar voor-gestelde systeem een duidelijke stap inde richting van een rechtvaardigerhuurbepaling betekent, wil zij haarvoorstel anderzijds niet meer dan eenmogelijke richtlijn doen zijn.Zij aoht het raadzaam en in vele ge-vallen zelfs noodzakelijk de gemeentebij de concrete uitvoering van hetsysteem de nodige vrijheid te geven,waardoor met plaatselijfce omstandig-heden van bijzondere aard rekeningkan worden gehouiden.Het is naar de mening van de commis-sie de taak van de gemeentelijke over-hoid op grond van de haar bekendesituatie ter plaatse en in aansluitingop het door haar gevoerde toewijzings-beleid die variant op het in het boven-staande omschreven systeem toe tepassen, die het gestelde doel het meestbenadert.De praktische controle van een enander dient derhalve ook in handenvan de gemeente te liggen.Door de als gevolg van de indivi-duele huurtoeslagen optredende addi-tionele lasten te verdelen op basis van25 % voor de gemeente en 75 % voorhet Rijk moet de kans op een gunstigepralktische uitwerking van het sy